开荒的事基本上也很和他们无关，成了兴许还能分些土地，不成也没什么损失，这些地主老爷们也都抱着无所谓的态度，但是限制地租这一点他们就不太高兴了。
自古以来，种地交租乃是天经地义的事情，地租可都是地主乡绅们的命根子，李汉把手伸到这里，与会的地主乡绅当然很不高兴。
可是他们刚刚才说了沽源的百姓已经到了快要活不下去的地步了，现在李汉又打着为了沽源老百姓借口，来号召他们减租减息，他们要是提出反对的话，不等于是在打自己的嘴巴吗。
当然他们的心里肯定是不愿意，不过这些人都是老狐狸，不会当面反对李汉，毕竟李汉手中可是有一千多杆枪，在这个有枪就是草头王的年代，一千多杆枪就代表着实力。
再说，察哈尔现在这么乱，可能今天郭镇做主的还是李汉，明天就变成张汉，王汉也说不定。铁打的地主，流水的军阀。说不定要不了多久李汉就倒台了，他们范不着去冒这个险。
最后经过大家的多次商讨，众人一直认为，必须是执行李汉所述的三条计划，同时必须要统一防区内的武装力量，郭镇乃至沽源到最后只能有四营这支唯一的武装力量。
降租减税是计划的重中之重，两世身都出生于农家的李汉知道，政府的税收在老百姓眼里的就犹如洪水猛兽一般。
如果不解决这一根本问题，那么察哈尔的土匪就会想割韭菜一样，一波接着一波的长出来，这样一来，察哈尔岂不是永无宁日。
纵观历代王朝的兴起和更替，都可以看出，其实中国的老百姓是最好统治的一群人，你只要让他们有一口吃的，让他们能够养活自己，那么即便是再生活艰难，环境在恶劣，老百姓们都能够忍受。
但是历史上被更多王朝的更替又大部分是因为农民起义，因为在统治者不给老百姓活路了，兔子急了都会咬人。
李汉现在要做的就是得到老百姓的认同，拿下郭镇之后，他将四营的主力全部调了过来，派遣骑兵连到郭镇下辖的十多个大小乡村，将各村的地痞流氓都清理了一遍。
当然就那些地皮流氓还用不了骑兵连的士兵动手，骑兵的作用主要是向各村表明郭镇已经易主了，随便也负责监督李汉的制定的计划执行力度。
在李汉和一干人等制定的新政策里，郭镇以往所有的捐税全部取消，只保留田税和营业税，而且田税也从以前的五成下降到了两成。
这条命令是所有人都要遵守的，各级地主乡绅必须执行到位，收税时会有派出部队人员到现场监督的。
在过去百姓们除了要给政府纳税，还要给乡保纳税交粮，哪一样都不能少。现在李汉打算将建立统一的粮站，当然这不是他想出来的，后世都是这样做的，李汉只不过是照搬过来摆了。
老百姓可以直接将粮食拉到粮站交税，这样一来，就可以斩断其他想要捞油水的乡保们的念头。
其实郭镇的老百姓们对于谁来管理郭镇丝毫不关心，在他们看来谁来都一样，他们的生活该咋样还是咋样，只要那些当兵的不来祸害自己，就谢天谢地的了。
不过在当听到宣传员说的郭镇将取消除田亩税之外其他所有的杂税，郭镇的老百性们还是很高兴的，当然他们也不敢完全相信那些宣传员的话。
这年头的政府的信用几乎为零，可能上午颁布的政策，下午就作废了也说不定。但是不管怎么样，看着架势，郭镇新来的主人至少没有加征其他税的想法。
可以说，通过这个政策，李汉留给郭镇老百姓的第一印象还是不错的，如果能够坚持下去，那么获取这里百姓的支持不难。
当然李汉一个营的兵力，小小的郭镇哪里能够养得起，所以在拿下郭镇的第二天。
李汉就下令：全营八个连除了骑兵连作为营部直属之外，其他七个连全部分散出去，每个连可以视情况拿下在一个乡镇作为驻地，总之知道能够自己养活自己就行。
沽源这一带因为靠近热河，很容易受到鬼子的侵犯，所以除了土匪还怎么什么人愿意在这里发展，这也就是沽源基本上没有小军阀存在的原因。
四营怎么说也是正规军，对付一些地痞无奈或者是小股土匪霸占的乡镇还不是手到擒来。只花了七八天的时间，四营七个连很快就在各个乡镇落下了脚。
掌握了七八个乡镇，李汉手中的回旋余地也大了不少，开始招收流民，组织他们开荒种田。
在这种战乱年代最不缺的就是流民，严格来说，那些从热河跟随李汉来到察哈尔的百姓们也算是流民中的一员了。
只不过他们是跟随部队一起转移过来的，处境比流民不知好了多少倍。
因为手头上的资产有限，李汉果断的放弃了从郭镇各大地主乡绅手中购买土地的想法。
好在察哈尔地广人稀，不愁地不够，只怕没有人，虽然很多土地都比较贫瘠，但是质量不行可以用数量补。
李汉给老百姓的承若是每家可以开垦五十亩地，没有钱、没有工具的的可以向政府借钱，政府提供无息贷款。
但是只有第一年是无息，如果到了第二年还没有全清的，那么还未还清的部分就开始算利息，当然利息同样很低，只有一厘。
之所以这样的做，李汉担心这些流民和农民没有一点压力，会产生惰性。所以必须要给他们适当的增加些压力。
事实上，每个人都有这样或那样的劣根，有的人自控能力强，可以自己克服，而有的人就必须要依靠别人来监督。
此外，所有新开垦的土地第一年免税，这些新开垦出来的土地，粮食的产量有限，在加上现在又不是什么太平盛世，商业流通十分有限，李汉为了调动老百姓们的生产的积极性，可以说是竭尽一切所能。
流民和本地没有土地的农民，根本不会考虑新开垦的土地贫瘠还是肥沃的问题。
对于他们来说，能够拥有属于自己的土地他们就已经千恩万谢了，土地贫瘠总比没有地要好吧。
有了田地，再加上李汉承若的低赋税，日子有了盼头，老婆孩子热炕头的期盼也不在渺茫。
而且李汉也向他们承诺的各种福利、好处，不管是本地的农民还是被李汉招来的流民，对于开垦土地都焕发出了极大的热情。
经过了一番努力之后，李汉也初步得到了沽源民众的支持，而分出去的田地，大多都是开垦出来的荒地和部分无主的土地，地主乡绅们也都没有什么怨言。
但是却一个个都在等着看李汉的笑话，心中暗自笑道：“不收税，到时候看你那什么养活手中的军队。”
而在这个乱世，手中没有了军队，那就像拔了毛的凤凰一样，连鸡都不如。
李汉也不愿意过多的得罪地主乡绅，毕竟沽源以后的发展还靠他们出一份力。
他能够让普通的老百姓有自己的土地，就已经是费了九牛二虎之力。实在是没有能力在带着他们走上工商业的路，至少在近几年内李汉是没有这个精力了。
半年前李汉还是个二十一世纪的大学生，即便是现在也不过是当了半年的基层军官而已，施政方面的能力实在是有限。
能够相想出这些规划，也都是直接借鉴前人的做法，只不过手段稍微温和一点摆了。
而要想往商业、工业方面发展，大多数还得靠这些地主、乡绅、和商人，因为这些可都是要砸钱的行业。
再说大多数地主也就是土地多了一点，生活比较富裕，本身并没有什么恶行，总不能因为人有钱就把他们打倒吧，这样只会激化矛盾，得不偿失。
而李汉敢于喊出免税的话，也不是逞一时之快，他有自己的想法和计划。
目前四营还有二十来万大洋的家产，就算马上扩编成团，也足够他们支撑一年多。
生活在后世的李汉，知道一个地方想要发展靠农业税是不行的，主要还得靠工商业。
比起工商业交巨头们的税，农业税只不过是零头，不然我们国家也不会在二零零五年末，取消了农业税，终结了拥有两千多年历史的“皇粮国税”。
以民国这样的形式，在察哈尔地区发展工业基本是不可能了，所以李汉打算在专注来发展商业，别看察哈尔这地方什么都没有，而且还是关外边疆之地，地广人稀，没什么发展前途。
但其实察哈尔的地理位置还是不错的，这里东接已经沦陷的热河、辽宁省，西边是阎锡山势力范围绥远、山西地区，北边连接蒙古大草原和大兴安岭，南接河北省。
在热河沦陷之后，察哈尔已经成为唯一连接关内和关外的省份了，爱国主义人士想要进入东北，东北义勇军急需的一切武器，弹药和其他物资都可以通过察哈尔转运出去。
往北察哈尔联通蒙古大草原，苏联人支援国内的物资也都可以经由察哈尔进入国内。
甚至李汉还可以直接和苏联人做生意，比如苏联人的武器就很不错，外表虽然粗犷了一些，但是经久耐用。诸如此类的例子还有很多，总是特殊环境下的察哈尔也不是没有一点发展的机会。