第415章海关的税收问题
第415章海关的税收问题
“好的,从现在开始我们要从各个方面对我们的法律、法规进行大规模的宣传,以各种形式展开宣传工作,可以用报纸、公告、开会等形式,还可以搞一些文艺活动,让一些企业、军队有组织地对这些法律、法规进行宣传,总之一句话要让全体人民都知道才行。”李振华一口气把这些说完,伍庭芳、岑春煊等人也都同意他的说法。
李振华继续他的关于财政方面的议题,最关键的问题就海关问题了,现在自已的总税务司还是由那个英国人赫德在把持着,一想到这个问题,所有的人心里全都是一个心愿,那就是快点把他从这个位置上拿下去。
但是目前的情况还不允许人们这样干,凭心而论,赫德这些年来,让我们从不知道海关是怎么回事,到把它建立起来,并且让它成为了整个清政府的一大收入,赫德也是立下了功劳的,但是他本人是英国人,在遇到与英国人的利益相冲突的时候,他是一直站在英国人一边的,现在的一段时间,由于和英国人没有什么冲突,他还是在为这个国家在兢兢业业地工作着,对于调出的款项,他也从来没有阻挠过。
郑观应自从自从去了海关以后,赫德对他委以重任,给了他一个相当于副职的位置,很多的工作也让郑观应参与其中,郑观应再加上认真地进行学习对于海关的一些正常工作,也是很快就能掌握了。
但是现在最关键的是,我们的对外税率要低于其它国家的,具体的海关税主要包括进出口税、子口半税、复进口半税、船钞和洋药厘金等。进出口税是海关对进出口货物征收的税,采用值百抽五(即5)的协定税率(就是和外国商人进行协商而定),由此,中国近代海关税率便大体上确定下来。
子口半税是在内地设关对商人货物过一道卡征一次税,税率按进出口税率之半(即2.5)征收;复进口半税是洋商运贩土货,从中国一通商口岸到另一通商口岸,在正税之外另征2.5的税。船钞是海关对往来的船舶征收的税,按吨位征收,又称吨税,但由于列强各国的插手,征收标准屡有变更,失去了固定性和稳定性;
洋药厘金,就是进口外国鸦片时课征的进口税,和运销内地时课征的厘金,又称鸦片厘金,这样,清政府被迫承认了鸦片贸易的合法化,便利了帝国主义国家的鸦片在中国的倾销。
关税是清政府在内地关卡征收内地通过税,由三部分组成:一是征收农作物税、食物税、用物税和杂货税等;二是通行船舶的地方,对帆船及货物征收船税;三是代地方征收房税、牲畜税、牙税、铺房税、车驮税和船契税等。常关税税率最早为5,但后来各常关纷纷采用特定税率,直至现在,常关税无统一的税率。
晚清时期,在帝国主义操纵下的总税务司具有双重身份,一方面是中国的官吏,另一方面又是帝国主义侵略者的代理人,实际上却是帝国主义安插在中国的财政监督。总税务司名义上原来是受清政府的总理衙门管辖,但总税务司掌握了海关行政和用人的大权,连清政府的总理衙门都无法干涉,各口岸税务司的权力很大,待遇非常优厚,他们只对总税务司个人负责。
而总税务司职务被英国人赫德把持了几十年,海关高级职员半数以上也由英国人充任,英国对中国的经济和政治侵略,很大程度是通过赫德以海关工具来进行的,他们不但操纵着中国的财政和税收,甚至还干预中国的内政和外交。为了避免其他帝国主义国家妒忌英国独霸中国海关,赫德还邀请其他帝国主义国家参加对中国海关的共同管理,这时中国的海关已强烈地反映出半殖民地的色彩。
现在的中国海关,在帝国主义侵略中国的过程中,具有特殊的重要地位,它不仅有利于外国资本家和商人向中国倾销商品、掠夺原料和偷漏税款,同时也使当时晚清政府的关税丧失了保护中国民族工商业的作用。当时的关税制度,不仅阻碍了中国民族工商业的发展,而且方便了帝国主义对中国的经济侵略和财政掠夺,从而加速了清末社会的半殖民地化进程。
这样分析起来,更是要尽快把海关收回为好,协定关税就是加在中国人头上的一道枷锁,直接影响了我们的海关职能,即不能保证自已的收入,又不能保护自已的民族工业产品。
给自已又加上了一把锁的就是现在执行的厘金制度,国内的商人把货物运输到另一地,在路上的各关卡要交纳众多的厘金,这让本来利润就低的民族工业产品,利润就更低了。
现在就取消厘金制度,是有好处的,但是要想取消它,影响到的地方也很多,一是海关的子口半税没有了,二是一些地方上的财政收入要受到影响,三一来,那些原来以此为生的人,生活就没有了着落,安置他们就又要付出一部分资金。这也是清政府所没有办法解决的一个问题。
但是在我们的手中,既然他不利于国情,那就要取缔它,但是不能搞一刀切,要有个妥善的办法才行。
徐世昌根据自已在东北的经验,他提出了先在一部分地区先行取缔,比如新兴的东北地区,发达的两江地区和比较落后的甘肃等地,发达地区是可以不用它也可以,落后地区本来就是没有什么厘金的收入,没有厘金也可以,这样一来取两头然后就是中间,就可以取得一定的经验,然后在全面铺开。
同时铁路的开通也让一些地方的关卡受到了影响,火车飞驰而过那些关卡根本就不能收取厘金,火车的开通也在促使厘金的取消。但是没有了厘金,那就需要在产品的出厂时进行征收税款,以免发生漏税现象,这样就比较圆满了,但是这一顶工作必须要跟的上才行的。
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