第1184章开创
张择选择留在风国，在朝为官。
唐凌对张择很是喜爱，经常把他召入宫中，谈天说地。
通过张择，唐凌了解到云国刚刚经历过一场‘列国战场’，在这场列国战争中，云国所在的一方取得了胜利，战后，云国顺理成章的并吞了临近的小国——越国。
而越国的残党仍存，于暗中图谋复国，云国国王（暗黑大陆只有天国有皇帝，其余列国，君主都是国王）派人追杀越国残党，张择便是其中的一员。
张择在云国的官职是血衣营的副指挥使，放到风国，相当于都卫府副总都统，称得上是位高权重，也属云国国君的心腹大臣。
他与血衣营追捕残党数载，甚至一度追捕到了西域，渐渐的，他厌倦了这种生活，便向朝廷辞了官，在西域做起了云游僧人。
唐凌问过张择，越国残党有没有可能逃到风国，被张择一口否定了。
在张择看来，那根本是不可能的事。云国到西域，有六万多里，西域到沙赫，亦有两万多里，云国到风国，不下九万里，越国残党能跑进西域，已是个奇迹，不可能再进到风国。
张择在西域云游期间，恰巧碰见风国使团遇险。当时风国使团遭遇到象群的袭击，使团中固然有修灵者护卫，但大多数都是没有修炼过灵武的普通人，象群的数量太多，当时的情况也很凶险。关键时刻，张择出手相助，竟然徒手撕开了一头大象，吓退象群，可谓是技惊四座，给风国使团带来了极大的震撼。
等象群退去后，风国使团对张择的相助感恩戴德，主动提出邀请，请张择到风国做客。张择在西域过的就是云游僧人的生活，知道东方有个更新奇的未知世界，他也愿意去看看，便欣然同意了邀请，而后，他随着率先回国的部分使团来到了风国。
张择在云国有宗师的称号，宗师是修精者修炼级别的一个称谓，其实这对于修精者来说，宗师已经是很高的级别了，不知有多少修精者苦练一生，也未能达到宗师的级别。
不过宗师并不是精武的最高级别，在宗师以上，有大宗师，大宗师以上，还有帝师和大帝师，大帝师之上，还有天师和大天师。
但帝师级别的修精者，在整个暗黑大陆，已是屈指可数。
对于风国叫云国所在的世界为暗黑大陆，张择是颇有异议的，但他们的世界，本身并没有名字，就像风国，他们管他们知道的地方叫天下，云国那边也一样，他们所处的世界也叫天下。
张择给唐凌带来的是一个完全未知又无比新奇的领域，听他讲述暗黑大陆的历史，列国战争，以及许多英雄的传奇事迹，她往往一听就是一整天。
唐凌几乎天天召见张择，而且一见就是一天或者大半天，朝中大臣对此难免会有所非议，私下里把张择说成是陛下的新宠，甚至有人认为张择已成了陛下豢养的面首、男宠。
不再过云游的生活，张择的皮肤也渐渐变得白皙，看上去也的确是个风度翩翩的美男子。
安郡。风国平叛战争已到了最后阶段。
这天，贞郡军和辛夷一部抵达单城。单城距离御镇，只有一天的路程，而御镇距离四盘山，近在咫尺。
大军才刚刚抵达单城，单城的城主和城尉便带着城中官员，以及两千多名城军，出城投降。
辛夷向上官秀举报，单城官员在唐钰执政期间，没少在单城为非作歹，对单城官员和叛军，应当全部处斩，以平民怨。
越是倒戈之人，对他原本所在的阵营就越狠，似乎只有这么做，才能体现出他倒戈的诚心和对新主子的忠心，辛夷便是这样的一个人。
对于如何处置单城投降之叛军，上官秀把此事交给蔡煌处理。
蔡煌还是按照他的老办法，让单城的百姓前来举报，确有为非作歹的叛军叛党，一律处斩，没有做过坏事的叛军叛党，则可释放。
如此一来，几乎没有释放之人，每一个官员，每一个兵卒，都有百姓去举报。
至于百姓举报的真伪，蔡煌当然没有那么大的精力去一一调查，只要看到有叛军叛党被人举报了，一律下令处斩。
上官秀只打算在单城休整半日，然后便率大军直扑御镇。
中午的时间，上官秀正在军营里巡视，走到辕门附近的时候，听到外面乱哄哄的，很是嘈杂，他带着吴雨霏和几名随从宪兵走了过去。
到了辕门近前，举目向外一瞧，营外聚拢了好多的百姓，许多百姓还高举着白布，上面用红彩写着斗大的‘冤’字。上官秀不解，问看守营门的军兵道：“这是怎么回事？”
一名连长级别的军官快步跑到上官秀近前，插手施礼，说道：“殿下，这些百姓都是为李大人喊冤的！”
“李大人？”
“就是单城城主，李衡李大人。”军官正色说道：“今日午时，李大人就要被处斩了。”
上官秀举目往往太阳，现在就是中午，午时马上就到。他向军官扬下头，说道：“打开辕门，让百姓们进来说话。”
“是！殿下！”有上官秀下令，连长再无顾虑，急急令人把营门打开。随着营门一开，外面的百姓们蜂拥而入。
在场的军兵见状，立刻把上官秀护住，连长沉声喝道：“在殿下面前，不得放肆无礼！”
听闻殿下二字，百姓们再仔细瞧瞧上官秀的模样，都意识到他的身份了。
众多的百姓呼啦啦的跪倒一片，七嘴八舌地说道：“殿下，李大人冤枉啊！”“殿下，李大人在单城做了十多年的城主，一直爱民如子！”
“李大人这次被人举报，是有小人中伤，是无中生有，李大人是被人冤枉的啊！”“殿下切不可听信小人谗言，不可误杀了李大人，殿下明鉴！”“请殿下明鉴啊！”
人们你一句，我一句，说什么的都有，乱糟糟的一团，不过他们的大致意思，上官秀是听明白了，都是来为李衡喊冤，说举报他的人是恶意中伤。
上官秀皱了皱眉，转头对身边的吴雨霏说道：“雨霏，你立刻去单城走一趟，让蔡煌先不要杀李衡，此案还需再审一审。”
“是！”吴雨霏答应一声，从一旁的军兵那里牵过一匹战马，直奔单城而去。贞郡军的大营就位于单城城外，吴雨霏赶去单城的速度已经够快了，但她还是慢到了一步。
等吴雨霏抵达法场的时候，李衡已经人头落地，负责监斩的蔡煌拿着斩令，正要处斩李衡的家眷。
吴雨霏急急把蔡煌拦住，李衡已死，她是救不了了，只能保下他的家人。她向蔡煌转达了上官秀的意思，让他重审李衡一案。
只是区区一个城主，蔡煌没当回事，不管李衡是不是被人冤枉，总之，在唐钰执政期间他没有被罢官，还继续在单城担任城主，这起码说明他确实投靠了叛军，杀他也不冤。
不过此事的后续发展，却大大出乎蔡煌的预料。
得知李衡被斩首的消息后，单城全城的百姓竟然披麻戴孝，成千上万的百姓涌上街头，簇拥装裹着李衡尸首的棺木，为他送最后一程。
这个变故，让原本只打算在单城休息半日的上官秀，也不得不放弃原来的计划，把休整半日变成休整一日，并责令蔡煌，立刻重审李衡一案。
杀一个李衡，在单城引起这么大的反应，也是蔡煌万万没有想到的。
他抓来举报之人，对此案进行重审，确切的说，李衡一案根本没有审过，蔡煌只是看到有人举报李衡，便在他的名字上用红笔画了个圈，一条人命，就因为他随手的这一个圈，而命丧黄泉。
在审讯中，举报之人终于交代了，他曾经给李衡受过贿，让他帮忙办事，可李衡非但没收，反而还狠狠把他斥责了一顿，他一直暗恨在心，这次他举报李衡，也的确是无中生有，对当年之事的恶意报复。
蔡煌听完举报者的交代，气得七窍生烟，他纯心诬陷李衡没关系，关键是让自己平白无故地受到牵连，这么一桩冤假错案，让自己如何去向殿下交代？
要说遗传的力量的确很强大，蔡煌完全继承了蔡家数百年来善于治政的天赋，为了平息此事，他做了两件事。
第一，当众处死恶意中伤的诬陷者，第二，在单城成立议政堂。议政堂的成员为二十人，由城内百姓选出德高望重之人，以后，所有审讯叛党的案子，在官府做完审判之后，再把案子交到议政堂去复审，在议政堂确认无误之后，案子才算正式审完，然后再依法去执行。
蔡煌想出成立议政堂这个主意，完全是针对叛军叛党的，其目的是为了杜绝再发生李衡这类的冤假错案。
但他的这个举动，对风国政体的影响太深远了，此时的议政堂，就是风国以后议政院的雏形。很多后世的风人都把蔡煌尊为风国的民主之父，原因也在于此。
议政堂的成立，是让百姓们真真正正的参与到政治体系当中，不管蔡煌这一生做过多少坏事，但单凭这一点，他的名字便永记在风国史册内，名垂青史。
议政堂能在当时民智尚未大开的风国大行其道，由单城这一地，迅速普及开来，仅凭蔡煌一个人的力量，当然是远远不够的，在其背后，还需要有一个力量更强更大的推手，而这个推手，正是上官秀。
对于蔡煌的补救措施，上官秀还是很满意的，成立议政堂，让百姓们参与到对叛军叛党的审判当中，以后再发生冤假错案，那就不能埋怨是朝廷和地方官府做事不利，处事不公了，是你们百姓没有擦亮眼睛，怪不得旁人。
单城的百姓对议政堂这个新事物感觉很新鲜，民愤也很快的被平息了下去，百姓们推选出的二十名德高望重的名仕，成为议政堂的第一批成员。
随着议政堂的参审，对叛军叛党的冤案、错案，几乎一下子都杜绝了。
也正是因为议政堂在单城的效果奇佳，上官秀才向唐凌建议，在风国东部四郡，各县各城，全部成立议政堂，专门负责参审叛军叛党之事宜。
上官秀的意见，被唐凌拿到朝堂上议论，结果此事出奇的顺利，满朝文武，一致认同。
原因很简单，只要蔡霄不站出来反对，也就没人敢反对上官秀了。议政堂这件事，是蔡煌弄出来的，对于儿子主张的新政，蔡霄当然不会反对，反而还会全力支持。
武有上官秀，文有蔡霄，这两个人的大力支持，是议政堂迅速普及并最终被保留下来的主因。
至于开创百姓参政先河的蔡煌，在当时没有受到任何的嘉奖，他的举措，只不过是他的将功补过。
历史就是这样的有意思，一个人为了自救的无心之举，却对后世子孙造成了无法估计的影响，甚至影响到一个国家的政治走向。