自南洋购买的稻米全部堆积于洛阳，因着黄河结冰、三峡天险寸步难行，故而无法运至关中，导致关中粮食匮乏，米价腾升，已经隐隐有粮荒之预兆。
听起来有些不可思议，国富民强、盛世已降的大唐正是威慑四海、横行八荒之时，作为京师的长安居然有可能闹粮荒……然而事实就是如此。
甚至于，关中闹粮荒之事由来已久。
开皇十四年，隋文帝就曾因为关中缺粮不得不暂时前往洛阳，因而留下“逐粮天子”“就食洛阳”等等词汇，流传千古……
李勣面色凝重，缓缓道：“关中乃天府之国，四处关隘封锁内外，只需风调雨顺便可自给自足，易守难攻，自古以来成就不知多少皇图霸业。然则一旦遭受天灾，粮食出产不足，那些平素拱卫关中的关隘却又成了阻挡粮食运入的天堑，固然有黄河贯穿东西，但三门峡又是神鬼难过、鸟雀难度，纵然能够解决燃眉之急，往后此等缺粮之情况也当时有发生，当商议一个完全之策，以解后顾之忧。”
关中固然是天府之国，但千百年来持续不断的开发，已经使得土地产出锐减，再加上自隋朝以来关中作为天下京畿、政治中心，人口暴增，粮食消耗愈发巨大。
此前太宗皇帝东征高句丽，几乎是倾举国之力，自关中运走的粮秣不计其数，使得关中粮食存量大减，再加上这两年雨水格外丰沛导致水患不断，粮食减产，此刻黄河骤然结冰断绝漕运，使得粮食危机猛然爆发。
实则大唐不是没有粮食，水师自南洋购买的稻米、江南山东等地的粮食经由水路运抵洛阳，将洛阳沿着黄河一线设置的多处官仓几乎装满，却很难运抵长安。
洛阳附近黄河河道冰封，三门峡天堑难渡，每日里只能很少量的粮食进入关中，远远跟不上庞大人口的消耗……
李勣、李孝恭、刘洎、马周、许敬宗等人尽皆愁眉不展，束手无策，除非能够使得三门峡天堑变通途，否则这就是一道无解的难题。
刘洎道：“漕粮运输最大的阻碍便是道路不通畅，而这正是工部的职权范围，如今关中粮荒，工部当为陛下排忧解难。”
其余诸人无语，这个时候你还一味的搞斗争呢？不过也不能说刘洎不对，天下运输无论陆路、水路本就是工部之权责，现在粮食运不进来，工部难辞其咎。
李承乾也有些不满，但毕竟刘洎没错，便看向房俊，他这个皇帝不好出言偏帮。
房俊对周遭目光视若无睹，放下茶杯，竖起两根手指：“关中粮荒，难免人心动荡、天下不靖，亟待解决，微臣有上下两策。”
许敬宗奇道：“关中漕运历史以来都是难解之题，不知多少名臣智者一筹莫展、束手无策，越国公居然有上下两策？还请快快道来，让吾等拨云见日、一解烦恼！”
众人无语，这位当初在书院到底被房俊压迫成何等模样，即便身为礼部尚书也要无耻溜舔？
李承乾也好奇：“爱卿说来看看。”
房俊颔首，道：“关中漕运最大的障碍，便是三门峡天堑，人鬼难渡、鱼鳖绝迹，河中三门隔绝上下，路上崤函屏蔽东西，乃关中虎踞一方、俯瞰天下之绝佳关隘，较之四关犹有过之。臣之下策，便是设置两支船队，一在三门峡之上，一在三门峡之下，粮食运抵三门峡，而后卸船走陆路绕过峡口，至上游处装载另外一支船队，过潼关、入渭水、直抵长安。”
李勣琢磨了一下，对王德道：“取三门峡舆图来。”
“喏。”
王德不敢耽搁，赶紧应下，小跑去往偏殿，须臾，取了一份舆图来。舆图比例甚小，所以展开巨大，桌案摆放不下，李勣干脆离席将其展开放在殿中，自己跪伏其上，找到三门峡位置，仔细观看。
其余几人也都离席凑到一处，李承乾也干脆起身，凑上前去观看。
许敬宗赞道：“兵部这舆图绘制得好哇，看看这弯曲河道，看看则两岸山岭，简直纤毫毕现、毫无差错，一图在手，仿若俯瞰江山，厉害！”
诸人齐齐无语，你还没玩了是吧？
谁都知道大唐舆图绘制水平是在房俊主政兵部时期才获得突飞猛进，房俊为此甚至力排众议投入巨大，现在许敬宗夸赞舆图，分明就是提醒大家别忘了这是人家房俊的功劳。
这个马屁精……
不过尚未等鄙视完许敬宗，便听得李勣说道：“二郎这个法子妙啊！看似多了一道程序浪费大量人力物力，但却尽可能的加快了粮食运往长安的速度，咱们现在缺的不是人力物力，正是运输粮食的速度和数量！”
这下顾不得鄙视许敬宗了，其余几人也都凑到舆图前仔细查看三门峡附近的地势、道路，心中详细计算之后，也都觉得房俊这个看似笨拙的法子的确管用。
事实就是现在大唐并不缺粮食，缺的是如何在短时间内将更多粮食运抵长安，只要确保这一点，浪费再多的人力物力都值得。
刘洎蹙眉道：“短期之内看似能够解决关中粮食匮乏之危机，但却要耗费太多人力物力，不啻于饮鸩止渴，难以长久。”
许敬宗哼了一声，反驳道：“饮鸩止渴又如何？旁人既然解决了问题，就应当表示敬佩，而不是阴阳怪气吹毛求疵。官位越高，自当胸怀越广，隐私狭隘之辈骤登高位恐怕非是帝国之福。”
刘洎反唇相讥：“正因吾等身居高位，才应该实事求是，而不是解决一时之忧便得过且过，要居安思危，彻底解决问题。”
李承乾摆摆手，制止两人争吵，笑问房俊道：“爱卿刚才说有上下两策，既然下策已经可以短期内解决问题，不知上策又是如何高明？”
房俊道：“上策更简单，可直接解决关中物资匮乏的问题，但相对来说需要做的事情却很多，那就是——迁都。”
殿内陡然一静。
刘洎眼睛瞪圆，怒叱道：“放肆！高祖皇帝自晋阳起兵，攻伐长安威慑天下，此乃帝国之基石，无论晋阳龙兴之地，亦或长安煌煌帝都，皆在关中之内，若贸然迁都岂不等同放弃根基？此等祸国之言，该当死罪！”
房俊也恼了，瞪着刘洎道：“你若不服可以讲道理，动辄死罪活罪，你以为你是谁？往后同我说话最好规矩一些，如若继续这般暴躁，我就让你见识见识什么是真正的暴躁！”
文武殊途，利益相悖，所以刘洎几次三番针对他，他却也没往心里去，说到底不过是朝堂争斗而已，顶多政见不合、立场不同，但并无私怨。
可这厮大抵是认为自己乃文官之首，飘得厉害，动辄喊打喊杀，惯得毛病！
一直没怎么说话的马周问道：“如若迁都，迁往何处？”
房俊道：“自然是洛阳。”
众人颔首。
若是当真迁都，那么洛阳的确是最合适的地方。前隋也曾因为漕运不利而遭遇困境，故而隋文帝、隋炀帝两代帝王大力经略洛阳，使其成为天下第一等繁华之地，兼且水陆交通便利，又俯视平原、威慑山东，自古以来便是王朝定都之所在。
当然，前隋之时之所以经略洛阳，除去为关中分摊物资压力之外，也有被关陇门阀逼得喘不过气、加强对南方之威慑等各种原因……
总而言之，当此之时，天下若是选择一个除去长安更适合作为国都的地方，必是洛阳无疑。
李孝恭摇头叹息：“洛阳的确很好，大运河联通南北，经由黄河勾连天下，完全可以承担帝国都城日甚一日的发展、扩张，然而想要迁都，牵涉实在是太多了。”
作为帝国都城，长安城乃天下之中、寸土寸金，无以计数的豪门巨室、达官显贵在长安置业，商贾更是在长安投入巨额财富，这是一个无法统计的天文数字。
一旦迁都，长安地价骤降、财富缩水，所有人都会强烈反对。
当年隋炀帝即位之初便立志迁都洛阳，在登基之后便营建东都，以其雄才伟略、刚愎霸道，最终致死亦未能完全迁都宏愿，可见阻力之巨大。
当然，隋炀帝之所以未能完成迁都，最大的掣肘乃是当时不可一世的关陇门阀，现如今关陇门阀几乎崩溃，余者不足一提，没有了这个最大的阻碍，如若李承乾铁了心迁都，也未必不能成功。
但如此以来，朝政必将掀起剧烈的波动，必然影响即将推行天下的各项新政……
其余几人也都面色凝重，牵涉实在是太大。
房俊提议道：“贸然迁都自然影响甚大，现在一静不如一动，稳定最重要。不过为了长安长远发展计，营建洛阳乃万全之策，不如增加钱帛、抽调工匠或在将前隋遗留之宫殿予以修缮，或在原址之上重新建筑，等到冬日之时黄河彻底冰封，漕运愈发困难，陛下率领文武百官前往洛阳暂住，可大大减轻关中物资匮乏之状况。”