执政官邸，守序打开林奇送来的简报，内容是关于马六甲近来情况的汇总。
“阁下，马六甲的荷兰商务长斯诺韦克约您下午见面。”
守序:“我听说斯诺韦克见过内阁其他成员了，对荷兰人这次拜访，内阁有什么建议吗？”
“内阁有些分歧，他们在等待您的决定。”
“好吧，那等我了解情况后再说。”守序心情不错，点燃烟斗让坐姿更舒服一些，一行行看了下去。
荷兰人有些焦头烂额。
1641年他们攻打马六甲城的葡萄牙人时，有两个直接支援他们的盟友。一个是柔佛苏丹，另一个是林茂森美兰一带的米加南保人。柔佛苏丹是个由马来天方教商人、雇佣兵和本地土著共同支持的虚弱君主。森美兰一带的米加南保人是其中一大强势部族，柔佛苏丹对他们的统治象征性味道比较浓。
荷兰人攻克马六甲后颁布了一系列严苛的法令，诸如缴税、贸易、割礼、奴隶等。米加南保作为曾经葡萄牙直接统治地区，自然也在荷兰法令的影响之内。在疲疲沓沓的葡萄牙人底下接受了130年的统治，米加南保人无法理解荷兰人推出这些法令是奋发图强和一本正经的。
米加南保人将基督徒卖为奴隶送到望加锡去的行为彻底激怒了荷兰人，战争开始了。1642年马六甲第二任行政长官范佛里特派出60名白人士兵和200名亚洲士兵进军米加南保地区，因为一系列阴差阳错的事情，荷兰这次出兵不但没有征服米加南保地区，反而有包括一名上尉和一名马六甲港务官在内的数位官员被杀。
1645年荷兰人再次出兵300，烧毁几座村庄，此外一无所获，米加南保人依然在森林和海岸劫掠马六甲。到1646年初，马六甲更换了第三任行政长官阿诺尔德.德.弗拉明.范.奥特尚。
看到这里，守序皱了皱眉，新来的荷兰邻居名字可真长。这位奥特尚行政长官集结了一只包括290名荷兰士兵在内，总人数570人军队，扫荡了整个米加南保地区，他们耗尽了马六甲的弹药，这次算是暂时征服了米加南保人。
这次小小的战争，其结果是马六甲附近臣服于荷兰人的种植园被一扫而空，港口商船断绝，马六甲地区损失惨重。荷兰人在米加南保人那里只获得了几件破旧的西班牙衣服，几十个里亚尔的军费赔偿，其中甚至还有两条到处是洞的马裤。
柔佛与彭亨苏丹阿卜杜勒.贾利勒.沙三世在这次战争中扮演了让马六甲荷兰人很厌恶的虚伪角色，但柔佛苏丹与巴达维亚的关系很好。
荷兰人围攻马六甲是一次与葡萄牙人至死方休的决战，在光荣的七伤旗下葡萄牙人坚持到最后。城中的妇女甚至会将孩子的尸体挖掘出来吃掉，整场战役葡萄牙及忠诚的属民死亡了接近了一万人，荷兰人阵亡了包括三个司令官在内，2000人的军队。
如果没有柔佛苏丹的帮助，荷兰人不可能打下马六甲。这让巴达维亚一直对柔佛心存感激。而柔佛苏丹很早就意识到巴达维亚关注的全局利益与马六甲地方行政长官并不一致，每当与马六甲关系紧张时他们就会派使者去巴达维亚，东印度委员会此时通常倾向于支持柔佛。这让马六甲很是无奈。
与米加南保人持续4年的游击战，让马六甲筋疲力尽。可奥特尚行政长官的麻烦远不止一个米加南保人。
在马六甲的北方，有3个马来苏丹国。雪兰莪、霹雳和吉打，这三个国家有一个共同的特征，产锡。森美兰地区的米加南保人同样也控制了一些锡矿，如果不是为了锡，马六甲也不会如此拼命。
锡是战略物资，所有人都需要，这是马来半岛此时最重要的出产。近在咫尺的雪兰莪与森美兰用陆军就能控制，荷兰人实现了两地锡矿垄断。
霹雳是苏门答腊岛上亚齐的属国，荷兰人不想再打一次地面战争，便与亚齐签署条约试图再垄断霹雳的锡。霹雳的锡在以前主要由亚齐专营，实际控制锡矿的是葡萄牙人、印度人和各种天方教摩尔人。荷兰人的诉求与这些地头蛇产生了不可调和的矛盾。而马六甲陷入米加南保的游击战，让霹雳苏丹的腰杆子硬了起来，他无视了荷兰人与宗主国之间的条约，甚至威胁要收回国土上由东印度公司占据的矿山。
荷兰人出动了海军。荷兰战舰以天定岛为基地封锁霹雳河口，巡逻舰在海峡中来回扫荡，清除航向霹雳的摩尔人商船。虽然海上封锁让霹雳的锡大部分都流向了马六甲，但高傲难驭的霹雳人并没有屈服。锡矿依然由其他欧洲人和印度控制，并且不时袭击荷兰人控制的锡矿。荷兰人只得一直维持着对海峡的封锁。
于是，这就让最北方的吉打苏丹国占了便宜。吉打苏丹国是个很小的国家，首都位于亚罗士打，苏丹直接控制天方教属民只有5000人。加上来回的各地商人等流动人口，总数也不过1万多。整个国家加上土著的人口难以准确统计，金城估计的上限不超过3万。
吉打在巴达维亚的威逼下，苏丹承诺拒绝摩尔人进入他的国家，除非摩尔人拥有马六甲颁发的通行证。吉打每年要把出产的一半锡矿石卖给东印度公司，并接受荷兰会计师的对矿山产量的审计。
在实际运作中，这纸条约成了空文。荷兰公司雇员贪污受贿太厉害了，会计师和商务员们很快就被吉打人拉下了水。谦恭诚恳的苏丹将大量的锡和大象运往印度科罗曼特尔海岸，交换那里的棉布。
毫无例外地，荷兰人再次派出了战舰封锁，守序叹了声气，荷兰人在亚洲的战舰数量实在太多了。
但吉打可不是海峡中的霹雳和柔佛。吉打在北方太远了，他们面向的是广阔的安达曼海，离印度近，季风有利。细长的摩尔人和葡萄牙人商船张开大三角帆，顺着季风冲进吉打城，荷兰战舰很难实施有效封锁。
吉打名义上的宗主国是暹罗，暹罗人正在紧挨金城的宋卡府与天方教徒打一场持续几十上百年的治安战。
暹罗对吉打毫无控制力，金城占领了原本的北大年后，暹罗最南方的宋卡府天方教徒只能从吉打获得地面支援。
守序合上简报，询问自己的秘书，“所以，荷兰人这次来是想与我们一起解决吉打的问题？”
林奇答道，“是的。马六甲提出了几个方案，我们可以选择封锁与吉打的陆地边界，也可以出动地面部队打服吉打国。”
“内阁的分歧在哪里？”
“内阁里有一方倾向同意荷兰人的要求，另一方建议推脱掉，维持现状。”
守序听完，立即明白问题出在哪了。吉打本国的消费能力并不强，在他的走私贸易中，相当大的一部分棉布通过牛车道在旱季横穿半岛，流入了金城。这种走私实际上是金城在荷兰人之外的货物补充。本国商人也有不少从中牟利，彼此之间有着利益往来。
“马尔蒙怎么看待这个问题？”
“总理倾向于出兵。”
海盗的思维更直接一些。守序思考了一会，没有下决心，他要等到与荷兰人谈判后才做决定。
下午，在官邸会议室，守序会见了马六甲高级商务员斯诺韦克。
守序开出了自己出兵的条件，吉打已开发的锡矿山出产除了自用部分，可以全部出售给荷兰人，亚罗士打商馆继续保留，摩尔人除非拿到马六甲的通行证否则不允许入港。与吉打苏丹不同，守序打算认真执行这个条约。
马六甲需要做的，是承认金城吞并吉打国，近一万平方公里国土。最重要的，面向安达曼海的出海口。
斯诺韦克似是对此有所心理准备，“阁下如何保证在吞并吉打国之后，能执行这个条约？”
“我们与贵公司的合作远不止锡矿一项，吉打的锡有没有通过走私流入印度，你们很容易就能观察到。”
“是的，强大的东印度公司无所不知。但这不够，执政官阁下，我们需要签署一个保底合约。”
“怎么讲？”
“联合东印度公司每年有采购100万磅锡的权力。”
“还有吗，请一起提出来。”
“马六甲有太多的葡萄牙天主教徒，他们的弥撒祭礼令人厌恶。我们打算将天主教徒全部驱逐，可同为文明人，我们不能做的太过火，你帮马六甲安置他们。”
“这没有问题。”守序笑道。
天主教徒与新教徒，金城也面临信仰上的冲突。因为国家目前扩张很快，所有人都醉心于捞更多的钱，搜集更多的女人，暂时还没有人想起来宗教裂痕。信仰无解，守序只能暂时搁置，留待以后。
马六甲曾经是葡萄牙在东方仅次于果阿的重镇，天主教在此地传播了130年，根深蒂固。马六甲城现在还有1600多葡萄牙人和梅斯蒂索人，信仰天主教的土著和奴隶人口也很多。
与之相对的，信仰新教的荷兰平民只有一百多人。就在去年，卢西塔尼亚人（包括葡萄牙和西班牙西部两个省）借助宗教在巴西掀起了一次大规模的叛乱，虽然那是西印度公司的事，却让远在亚洲的东印度公司很紧张。
在那之前，荷兰占领区内天主教徒举行公开的弥撒祭礼还是被允许的，巴西叛乱之后，马六甲下令，葡萄牙人只能在私人公寓内拥有信仰自由，公开宗教仪式只能在船上进行。
到了今年，斯诺韦克说马六甲打算拆除所有天主教堂，下令所有罗马天主教徒如果不改宗新教一律滚蛋。
守序愿意帮荷兰人解决这个小小的麻烦，台湾并没有多少新教徒，可以分散一部分天主教徒到那边去。对守序来说，同族并不能带来太多的保证，让葡萄牙天主教徒与移民之间互相监督也许是个解决问题的办法。
斯诺韦克带来了马六甲荷兰评议会的授权，双方就细节问题进一步达成一致后，签署了条约。
锡矿如守序开出的条件，马来人、爪哇人、华人和其他欧洲人都不能进行锡贸易。锡矿之外大象贸易和黄金贸易是允许的，摩尔人商船只要给荷兰人付5%的海税就能进行自由贸易，除非他们把货物卖给东印度公司。
长期维持海上封锁对荷兰人来说也是个沉重的负担，无论是战舰的状态还是水手的士气都在一步步划向谷底，尤其是当这种封锁效果不好时。
与金城的条约，只是荷兰人在亚洲海上贸易布局中一个小小的组成部分。他们最大的诉求是将摩尔人商船完全排除出印度棉布贸易。除了动武，这很难做到。
摩尔人的本地优势实在太强了，荷兰人做的也不能太过火，真惹毛了强大的莫卧儿帝国，荷兰人也得吃苦头。
包括荷兰在内所有的欧洲人只能与摩尔人分享，而无法垄断棉布贸易。甚至因为摩尔人的竞争，英国人、丹麦人都不怎么来海峡这边进行棉布贸易了。
内阁中有人对守序把贸易权都给了荷兰人表示质疑，守序并未做过多解释，没有这个必要。荷兰人可以封锁马来的海岸，但他们挡不住悬挂圣乔治与竖琴旗的英国船。而这种努力会带来第一次英荷战争。
契约要认真遵守，守序没打算在锡矿上玩弄什么花样，他有别的东西可以与英国人交流。
来自苏拉特的代表正在城内，守序与他已经会谈过数次，即将敲定所有细节。